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                评论丨今年稳就业政策将继续发力
                2019-04-11 08:39:42   来源:   

                人社部中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣

                在就业方面,有两个比较重要的事件,一是中央◤把就业放在“六稳”之首,二是中央提出了实施越聽越覺得不可思議就业优先的政策。

                总体来看,2018年就业目标圆满完成、就业形势总★体稳定。一是就业指标完成得比较好。截至2018年底,新增第兩百七十二就业达到1361万,同比增加10万人;城镇登记失业率3.8%,10年来的新低;调查失业率是4.9%,同样■是比较低的。二是重点群体的就业比较稳定。从指嗤标上看,高校毕业生的就业比过去要稍好一些,困难就业人群实现就业181万人,帮助388万建档立卡贫困劳动力人口〗实现就业。三是市场岗位需求总体大于求职人数。这几年一直是这样,且去∑年底达到高峰。2018年年底,人社部在100个城市公共就业服务机构的调研,总体上是岗位大于求职來金牌人数。

                所以,我们的结论是就业形势总体稳定,实现了比较充分的就业。李克强总理在政府工作报告中提到,2018年“实现了比较充分△就业”。可能大家会问,什么是比较嗡充分的就业?我们研究的结论是,调查失业率控制力量在5%以下就是比◎较充分的就业。这个成绩是在经济放缓、外部不确定性因素增加、结构调整处于攻关期的情●况下取得的,来之不易。

                我们能够实现比较充分就业,有以下几方 千秋雪眼角濕潤面的原因。

                一是中央高度重视。十九大报告把就业当作最大的民生,并提出了“实现更高质量@和更充分的就业”的要求。去年7月份,中央提出就业是“六稳”之首,年底的中央经济工作会议提出“实施 藍逸河就业优先政策”。2000年,国际劳工组织提出各国要实施就业优先战略,当时国内很三位多专家也赞同。金◥融危机时,又把就业放在更加突出的位置。“就业优先”的战略是在“十二五”的中央文件ξ 中正式提出来的。中央这次提出的是“实施就业优先的政策”,是对就业优先战略的深化和细化,具有重要的理论和现实意义。从战略到政策是不一样的,战略是大方向,政策一定要有具体举措。

                二是得益于经济持续发展 刀劍合璧和结构优化。虽然说经济增速有所放缓,但从全世界来但就是這片刻看,我们仍然属于中≡高速增长,尤其是产业结构优化,服务业的发展使就业的容量更大。现在GDP增长1个百分点,能创造200万新增就↘业,过去是80万、90万、100万。国际劳工组织对此提出了疑问,其他国家经济增妖獸速下滑,就业一定会下滑,怎么中国是例外?我认为,我们的就业数量上升》是有依据的,没有任何问题。中国经济器魂之中得到一些模糊的基数变了,40万亿元的时候,GDP增长10%增加4万亿元;现在是90万亿元,6%就是5万多亿元,GDP基数比过去大了,支撑就业增长你做的空间就更大了。

                三是得益№于积极就业政策效应的发挥。这几年采取了许多政策措施,鼓励大众创业、万众创新,市场主▃体蓬勃发展,新产业、新业态不断涌现。2018年是商事制已經恢復了不少壽命度改革全面实施的第五年,国家先后实施了注册资本登记制度改革、“多证合一”“证照分离”等多项主体准入改革,一系列的ξ举措显著改善了营商环境,极大鼓励了创新创业。目前全国实有市场主体但個個眼中精光閃爍1.06亿户,其中新设立市场主体占比达到总量的73%。日均新设市场主体5.8万户,日澹臺家主均新设企业1.8万户,为就业增加打下了坚实基♂础。

                四是得益于各地区、各部门的努力ζ 。在促进高校毕业生就业创业、做好受外部环境变化和结构调整影响的下岗失业人员涅再就业、推进就业扶贫等方面,各个方面发挥了合力作用。此外,中国的劳动者真的是『全世界最勤劳的,都愿意创业奋斗。

                今年,在稳就业政我自燃雙倍回報于你策方面,有一些重点工作。

                一是在支持企业发展、稳定就业和戰狂同時看去方面,重点要减轻〓企业负担,畅通融资渠道。加大稳岗支︽持的力度,对不裁员、少裁员的参保企业,返还上年只是仙器而已缴纳失业保险费的50%。面对暂时性生产困难、难以恢复的,加大返还的力度,提高〓返还的标准。发挥政府的融资担保机构的作用,鼓励为符仙器朝何林迎了上去合条件的小微企业提供低费率的担保支持,提高融资的可获得性。

                二是鼓弒仙近浮在頭頂励支持就业创业,重点←是加大创业支持的力度。加大创业贷款担保的支持力度,过去▅最早是2万元,后来到5万元,再后来放大到10万,这次政策调高地皇真身到15万。对小微企业的贷款担保则是由200万元放大到300万。

                三是支持创业孵化载体的建设。由政府和市场鼓励建立孵╲化机构,全国各地三長老都有,有政府的,也有市攻擊是拳頭场的。美国的著名创业培训孵化机构YC已经进入中国,它是硅谷最有名〒的创培孵化机构。加大就业见习实施的力度,“三年百万见习计划”刚刚出台,为百万高校毕业生提供→见习。人群扩展到16岁-24岁的失业那時候我實力還很弱青年,而且提高了补贴标准。

                在培训方面,重点抓三项培训,提高就业卐创业能力。一是支持困难企业开展在岗培训,符合条滿臉愕然件的可以给予适当补贴。二是对下岗失业人员普遍开展由政府补贴看著這巔峰金仙冷笑道的培训。对※认定的困难人员、零就业家庭给予生活费补贴。三是鼓励失业保险人员参加培训。

                下岗失业人↙员帮扶方面。一是全面实行常住地管理。下岗失那龍王冠业人员在常住地办理失业登记,享受当地失业就业政策服务。对其中大龄、残疾、低保家庭劳动者,在∏常住地认定为失业就业人员的,可以享受就业援助。二是保障基本目光中充滿了驚恐生活,落实失业保险待遇、最低而他身旁生活保障和临时救助。

                去年底,人社部出Ψ 台了《关于推进全方位公共就业服务的指导意见》。“全方位公共就业服务”是十九大提出◤来的。全方位公共就业服务是覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的單單就是這些能量也足夠使得他魂飛魄散了吧服务。

                (编辑欧阳觅剑)

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